北京市交通委近日發(fā)布消息稱(chēng)，為促進(jìn)共享單車(chē)市場(chǎng)有序規(guī)范運(yùn)營(yíng)，北京市從5月13日起，開(kāi)展為期一個(gè)月的共享單車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

 

　　記者走訪東城、西城、海淀、朝陽(yáng)等多區(qū)發(fā)現(xiàn)，共享單車(chē)亂停放、破損廢棄車(chē)輛回收不及時(shí)等問(wèn)題依然存在，一些熱門(mén)區(qū)域的早晚高峰“共享單車(chē)圍城”現(xiàn)象未有明顯改觀，大量無(wú)牌照的共享電動(dòng)車(chē)還穿行在北京的街頭巷尾。

 

　　重點(diǎn)治理騎行量大且問(wèn)題集中區(qū)域

 

　　據(jù)北京市交通委介紹，截至2019年4月底，在京運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)企業(yè)共9家，報(bào)備車(chē)輛規(guī)模達(dá)191萬(wàn)輛。據(jù)市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，目前活躍車(chē)輛占比較低，以今年4月份為例，月平均活躍度不足50%。但亂停亂放、企業(yè)違規(guī)投放、破損廢棄車(chē)輛回收不及時(shí)等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響城市交通秩序、市容市貌和市民生活。

 

　　市交通委按照“市級(jí)統(tǒng)籌、屬地監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)”的原則開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)亂停亂放、違規(guī)投放、破損廢棄的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)和違規(guī)投放的租賃電動(dòng)自行車(chē)，予以清理或回收，并對(duì)責(zé)任企業(yè)依法查處，持續(xù)形成嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。

 

　　此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將城市空間的公共區(qū)域作為治理范圍，重點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)騎行量較大且問(wèn)題較集中的區(qū)域：一是長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線、平安大街等城市主干道，二、三、四環(huán)城市環(huán)路及其輔路沿線以及道路橋梁和橋下空間等；二是軌道交通車(chē)站、公交車(chē)站、交通樞紐及北京站等交通場(chǎng)站及其周邊；三是奧林匹克公園、南鑼鼓巷等旅游景區(qū)；四是金融街、CBD、三里屯、上地軟件園等重點(diǎn)商圈，確保交通環(huán)境安全有序、市容環(huán)境干凈整潔。

 

　　對(duì)逾期未改正企業(yè)核減單車(chē)規(guī)模

 

　　2018年8月，北京公布共享單車(chē)減量調(diào)控方案，將共享單車(chē)的發(fā)展上限定為191萬(wàn)輛，原則上不再允許車(chē)輛新增投放。同年9月，北京共享自行車(chē)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)投入試運(yùn)行，通過(guò)接入各互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)企業(yè)車(chē)輛數(shù)據(jù)，掌握互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各企業(yè)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)管，對(duì)共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)控管理。目前，平臺(tái)已接入5家企業(yè)的車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息，分別是ofo、摩拜、小藍(lán)單車(chē)(滴滴托管)、哈啰出行和便利蜂。

 

　　市交通委表示，在此基礎(chǔ)上，各區(qū)組織對(duì)屬地范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)進(jìn)行掃碼核查，對(duì)存在違規(guī)投放現(xiàn)象的企業(yè)，由市交通委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行約談并限期整改。對(duì)逾期未改正的企業(yè)，采取公開(kāi)通報(bào)、處罰并核減總量規(guī)模的形式進(jìn)行懲處，切實(shí)整治違規(guī)投放行為。未備案車(chē)輛一經(jīng)核查將及時(shí)清理。

 

　　問(wèn)題1

 

　　熱門(mén)區(qū)域又現(xiàn)“共享單車(chē)圍城”

 

　　在東城、西城等地，共享單車(chē)亂停放、破損廢棄車(chē)輛回收不及時(shí)等問(wèn)題依然存在，特別是早晚高峰時(shí)段，熱門(mén)區(qū)域“共享單車(chē)圍城”現(xiàn)象未得到明顯改觀。

 

　　5月13日19點(diǎn)30分，正值晚高峰，朝陽(yáng)區(qū)大望路地鐵站周邊的綠化帶和主輔路隔離帶內(nèi)停滿(mǎn)了各個(gè)品牌的共享單車(chē)。特別是華貿(mào)橋過(guò)街天橋下的八王墳東公交車(chē)站，不少下班的市民正源源不斷地將共享單車(chē)騎來(lái)，密集地停放在公交車(chē)道內(nèi)和人行步道上，甚至影響了公交車(chē)正常進(jìn)出站。記者看到，摩拜、滴滴等多家公司運(yùn)維人員正抓緊清理堆積在公交站前的共享單車(chē)，多位運(yùn)維人員對(duì)記者表示，這個(gè)時(shí)間段是用車(chē)高峰，清理的速度完全跟不上用戶(hù)騎過(guò)來(lái)的速度，單車(chē)扎堆兒停放難以徹底解決。

 

　　除了早晚高峰時(shí)段的“潮汐式聚集”現(xiàn)象，在一些城市核心區(qū)域內(nèi)的熱門(mén)商圈周邊，共享單車(chē)的無(wú)序停放同樣令人擔(dān)憂(yōu)。13日中午11點(diǎn)左右，記者在東城區(qū)崇文門(mén)地鐵站外看到，數(shù)排共享單車(chē)將路口西南角的人行步道幾乎堵死，只留下了很窄的一條通道供行人穿行。

 

　　不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，停車(chē)場(chǎng)地、車(chē)輛調(diào)度、合理引導(dǎo)、信用體系是解決共享單車(chē)無(wú)序停放問(wèn)題的關(guān)鍵。北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院此前的研究報(bào)告顯示，按照目前北京市的共享單車(chē)數(shù)量，只利用人行道空間停放遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足，若無(wú)法開(kāi)拓更多停車(chē)空間，共享單車(chē)停車(chē)矛盾將持續(xù)惡化。

 

　　記者在走訪時(shí)注意到，海淀區(qū)不少地鐵站周邊都張貼有“單車(chē)停放請(qǐng)勿堵塞通道”、“地鐵口嚴(yán)禁停放自行車(chē)”的宣傳標(biāo)語(yǔ)牌，希望能借此引導(dǎo)市民有序停車(chē)。市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，今年北京市將進(jìn)一步完善“電子圍欄”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，會(huì)同各區(qū)開(kāi)展停放區(qū)坐標(biāo)數(shù)據(jù)采集、電子圍欄建設(shè)，對(duì)共享單車(chē)電子圍欄統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　【建議】

 

　　利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)單車(chē)停放

 

　　如何引導(dǎo)市民將車(chē)輛停放在遠(yuǎn)離交通樞紐、地鐵口、商圈核心區(qū)域還需要企業(yè)和政府共同努力，可以通過(guò)價(jià)格杠桿的方式引導(dǎo)用戶(hù)有序停放共享單車(chē)，比如車(chē)輛停放位置距離地鐵口越近，用戶(hù)就需要支付更高的用車(chē)費(fèi)用。

 

　　——世界資源研究所中國(guó)可持續(xù)交通項(xiàng)目主任劉岱宗

 

　　問(wèn)題2

 

　　無(wú)牌共享電動(dòng)車(chē)仍“正常營(yíng)業(yè)”

 

　　在本次為期一個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，共享電動(dòng)車(chē)再次位列被整治對(duì)象名單中。市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，將對(duì)違規(guī)投放的租賃電動(dòng)自行車(chē)予以清理或回收，并依法查處責(zé)任企業(yè)，持續(xù)形成嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。不過(guò)記者在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，包括小蜜單車(chē)、芒果電單車(chē)在內(nèi)的多個(gè)品牌的共享電動(dòng)車(chē)都還在“正常”經(jīng)營(yíng)。

 

　　其實(shí)，根據(jù)《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，從今年5月1日開(kāi)始，北京交警已經(jīng)開(kāi)始嚴(yán)查未懸掛臨時(shí)標(biāo)識(shí)或者號(hào)牌的電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛的行為，未申領(lǐng)臨時(shí)標(biāo)識(shí)電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛的將面臨1000元罰款的處罰。對(duì)于，道路上行駛的共享電動(dòng)車(chē)均未辦理相關(guān)牌照，交管部門(mén)也表示違規(guī)上路的電動(dòng)車(chē)均將進(jìn)行相應(yīng)處罰。

 

　　記者注意到，共享電動(dòng)車(chē)“進(jìn)京”之路并不順利，2017年9月，《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車(chē)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》提出了不發(fā)展共享電動(dòng)車(chē)的要求。去年2月，多家共享電動(dòng)車(chē)公司在京投放時(shí)，也都曾被交管部門(mén)火速“叫停”。

 

　　據(jù)北京市交管局安監(jiān)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，包括小蜜單車(chē)、芒果電單車(chē)在內(nèi)的多個(gè)品牌的共享電動(dòng)車(chē)都屬于“違法上路”，這些公司均未對(duì)其車(chē)輛辦理非機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌或是過(guò)渡期臨時(shí)標(biāo)識(shí)，也還沒(méi)有運(yùn)營(yíng)公司與交管部門(mén)正式接洽相關(guān)業(yè)務(wù)。北京多區(qū)交通支大隊(duì)的一線交警告訴記者，按照市交管局的要求，針對(duì)無(wú)牌照的共享電動(dòng)車(chē)是要“發(fā)現(xiàn)一輛扣留一輛”，但基于現(xiàn)實(shí)因素，這并沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行。“現(xiàn)在的困惑主要還是一旦處罰后，罰款如何收繳？處罰用戶(hù)確實(shí)不合適，但罰單如何開(kāi)具也是一個(gè)問(wèn)題。”一名資深交警說(shuō)。

 

　　【建議】

 

　　對(duì)共享和普通電動(dòng)車(chē)一視同仁

 

　　北京雖然很早就提出不發(fā)展共享電動(dòng)車(chē)，但有的公司持觀望態(tài)度，想試探政府部門(mén)的治理決心。應(yīng)對(duì)共享電動(dòng)車(chē)和普通電動(dòng)車(chē)一視同仁，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)制定有效處理細(xì)則。

 

　　——北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長(zhǎng)陳艷艷

 

　　問(wèn)題3

 

　　“僵尸車(chē)”無(wú)人管理淪為城市垃圾

 

　　目前，堅(jiān)持在北京從事共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)有摩拜、ofo、滴滴、哈啰等。其中，滴滴收購(gòu)了小藍(lán)單車(chē)，哈啰?jiǎng)t合并了永安行單車(chē)。曾經(jīng)在北京風(fēng)靡一時(shí)的酷騎單車(chē)伴隨著2017年年底的一輪“退款難”風(fēng)波徹底退出了北京市場(chǎng)。不過(guò)，記者在實(shí)地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在北京的街頭巷尾還是能看到酷騎、99等已經(jīng)“退市”的共享單車(chē)身影，有的甚至淪為了有礙市容環(huán)境的“城市垃圾”。

 

　　5月14日上午，記者在廣渠門(mén)外地鐵站附近的人行步道上看到，有兩輛99單車(chē)和酷騎單車(chē)并排斜躺著靠在樹(shù)坑里，車(chē)身上落了一層的灰，至少已經(jīng)停放有半個(gè)月的時(shí)間。其中99單車(chē)的鏈條已經(jīng)“不翼而飛”，而酷騎單車(chē)的金屬零件則是銹跡斑斑。在人行步道的另一側(cè)，一輛永安行單車(chē)也已經(jīng)停放了多日，車(chē)筐內(nèi)被塞滿(mǎn)了垃圾，好幾只蒼蠅圍著它來(lái)回打轉(zhuǎn)。

 

　　北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次車(chē)輛清理工作以企業(yè)自主清理為主，重點(diǎn)是回收占用城市公共空間范圍內(nèi)的破損、廢棄車(chē)輛；清理在人行道、車(chē)行道上停放且影響正常通行的車(chē)輛，在橋下空間、橋梁匝道、道路隔離帶、綠化帶等區(qū)域散落的車(chē)輛，以及在公共區(qū)域亂堆亂放的車(chē)輛；清理退市企業(yè)遺留車(chē)輛和租賃電動(dòng)自行車(chē)。在此過(guò)程中，各區(qū)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題點(diǎn)位通告企業(yè)及時(shí)采取措施，對(duì)未響應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行約談并責(zé)令限期整改。根據(jù)《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》相關(guān)內(nèi)容，由市交通執(zhí)法部門(mén)對(duì)逾期未改正的企業(yè)依法進(jìn)行懲處。

 

　　【建議】

 

　　企業(yè)應(yīng)利用好退市車(chē)輛殘值

 

　　企業(yè)接手退市車(chē)輛后，往往忽視了對(duì)車(chē)輛的清理和修復(fù)。共享單車(chē)作為一種可循環(huán)利用的物品，企業(yè)應(yīng)利用好其接手車(chē)輛的殘值。

 

　　——世界資源研究所中國(guó)可持續(xù)交通項(xiàng)目主任劉岱宗

 

　　回應(yīng)

 

　　多家企業(yè)表示將主動(dòng)采取措施

 

　　對(duì)于北京市將對(duì)共享單車(chē)領(lǐng)域的諸多亂象開(kāi)展整治的消息，多家在京經(jīng)營(yíng)共享單車(chē)的企業(yè)均給出了積極的回應(yīng)。

 

　　5月14日，ofo方面表示，“ofo小黃車(chē)將配合政府部門(mén)，建立并強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)對(duì)接機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)”。

 

　　哈啰單車(chē)表示，除通過(guò)技術(shù)手段提升用戶(hù)騎行體驗(yàn)，解決行業(yè)亂停亂放的痛點(diǎn)，哈啰還主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極配合政府部門(mén)管理。針對(duì)近期天氣轉(zhuǎn)暖，市民騎行頻率增高的情況，哈啰單車(chē)表示，也在加強(qiáng)運(yùn)維力度，始終堅(jiān)持在車(chē)輛生產(chǎn)、管理的全生命周期貫徹落實(shí)“3R”原則。此前，在與永安行低碳科技有限公司合并后，哈啰單車(chē)在京通過(guò)大半年的時(shí)間斥資置換永安行老舊車(chē)輛。

 

　　摩拜單車(chē)介紹，已經(jīng)在北京開(kāi)展了多次單車(chē)清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，亦同時(shí)持續(xù)進(jìn)行大規(guī)模廢舊單車(chē)“清占”，破解“單車(chē)圍城”難題，至今已主動(dòng)減量單車(chē)超過(guò)10萬(wàn)輛。

 

　　有的共享單車(chē)企業(yè)反映，一些停車(chē)場(chǎng)集中停放被收繳上來(lái)的共享單車(chē)，會(huì)將各個(gè)品牌的單車(chē)都堆在一起，要想挑揀出來(lái)需要費(fèi)很大一番工夫，甚至?xí)霈F(xiàn)比較嚴(yán)重的損壞。因此，不少企業(yè)放棄繳納罰款領(lǐng)取被扣押的車(chē)輛，這樣就在客觀上造成了浪費(fèi)。

 

　　——世界資源研究所中國(guó)可持續(xù)交通項(xiàng)目主任劉岱宗